以猛药治

2020-01-04 23:46栏目:政治
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“有的国企负责人虽然表面上也在讲改革,但私下聊天时会说,‘上边让我迈左脚就迈左脚,上边说迈右脚就迈右脚,否则我肯定不会动’。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。记者近日在部分地方采访发现,部分国企在改革发展过程中有“不愿改、不敢改、不能改”的“三不心理”,出现像寒号鸟一样“不到绝处不求生”的状态。 当前中国经济正处于“换挡”阶段,由于市场外因与企业内因交织,很多国企的日子不好过。财政部最近发布的数据显示:去年全年国有企业实现利润总额23027.5亿元,同比下降6.7%。其中,中央企业16148.9亿元,同比下降5.6%;地方国有企业6878.6亿元,同比下降9.1%。另外,部分国企是亏损的。在这种情况下,唯有加快国企改革步伐才能给企业注入活力改变经营现状。 为指导和鞭策国企改革,中央相关文件已经多次提出深化国企改革,并且在2014年8月出台了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,去年9月又出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》。然而,从记者调查情况来看,部分国企却患上“改革拖延症”,企业负责人存在“不愿改、不敢改、不能改”心态。显然,这种症状会造成国企错失改革良机,后患无穷。 部分国企负责人拖延改革,一方面是对国有资产不负责任。国企对国有资产负有保值增值的责任,但目前部分国企已经出现亏损,如果不及时通过改革来止损,亏损面将会更大。另一方面,也是对国企职工不负责任。在亏损情况下一些国企已经采取了减员等措施,当然,还会影响到税收等方面。因此,必须要对国企“改革拖延症”下猛药,只有猛药才能去疴。 首先,要对症下药。“不愿改、不敢改、不能改”这三种情况各有各的原因,比如“不愿改”的原因是改革触动了企业负责人的利益;“不敢改”的原因是因为担心改革有风险;而“不能改”是因为外部有禁锢。而且,每一种原因的背后都有体制机制方面的问题,例如“不能改”的根源是相关部门干预太多。只有针对不同心理、不同病根分别用药、用猛药才能治病救企。 其次,要对人用药。决定国企命运的实际上是两种人:一种是地方领导或者国资部门领导,另一种是国企当家人。普通职工基本上没有话语权。对于这两种影响国企改革的人,要么以考核问责来倒逼国企改革,要么通过人事调整换掉那些故意拖延改革的人,让愿意推动国企改革、勇于改革的人担任决策者。另外,还要鼓励国企职工参与改革、推动改革。 再者,要对企下药。改革停滞或滞后的原因之一是国企自身的问题太多,有的是腐败问题,有的是行政化问题,还有历史原因。坦率地说,无论是根据现代企业制度来观察,还是对比成功的民企与外企,都会发现亏损的、效率低的、腐败的国企根本不像现代化企业。因此,有必要按照现代企业制度对问题国企进行系统改造,让市场化的阳光照进国企。 此外,国企“改革拖延症”还与某些地方政府过于护犊子有关。很多国企早该动手术进行改革,但由于地方政府长期、大幅度补贴,致使国企负责人不仅没有危机感,而且日子过得反而很舒服,自然缺乏改革动力。在笔者看来,既要对存在不同问题的国企分别用药,也要按照相关文件系统推进改革,更要用好考核问责这把利器。另外,还要完善公司法、企业国有资产法等法律法规。

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